Sicher wäre es einfacher, wie von dir geschrieben, alles zu einer Kasse zusammenzufassen. Gab es schon mal, hat auch funktioniert. Genauso wäre der Vorschlag von Mathes denkbar, aber offensichtlich ist seitens des Staates niemand willens, die über Jahre gefestigten Strukturen mal zu überarbeiten. Wozu auch, solange man nach Belieben den Haushalt aufstocken und Zusatzbeiträge erheben kann...